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今年佛山GDP增长预期“8%左右”

发布于2018-01-08 分类:本地楼市 来源:大洋网-广州日报

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上周五,在中共佛山市委十二届五次全会上,市委书记鲁毅做了主题为《拥抱新时代 践行新思想 展现新作为 争当社会主义现代化建设先行区》的报告。记者了解到,在调低今年经济增长预期目标至“8%左右”的同时,深化改革作为2018年最重要的工作被突出出来。其中,强化全市统筹发展能力,科学划分区、镇(街)管理职能,探索构建新的乡村治理体系等,尤为引人关注。




大桥架起黄金经济带。



季华园休闲带。


  2018年: 佛山经济着眼“质的提高”


  市委书记鲁毅在报告中,对2018年工作做了六个方面的重点部署,“坚定不移抓改革,再创佛山发展新优势”被放在了重中之重的位置上。与此同时,今年经济增长“8%左右”的预期目标尤为引人关注。记者了解到,对照过去六年佛山GDP增速,这个预期达到了“新低”。对此,鲁毅解读说:“我们提出8%左右的增长目标,主要是着眼于质的提高,把工作的聚焦点主要放在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力上。”


  而除了地区生产总值增长的预期以外,今年经济社会发展主要的预期目标还包括:全社会固定资产投 资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;进出口总额增长3%;地方一般公共预算收入增长9.5%;研发经费支出占地区生产总值比重2.8%以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇新增就业7.8万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下达的目标任务。


  对此,佛山市委政研室相关科室负责人解读说,调低经济增长的预期目标,还包括了不会单纯把经济增速作为唯 一考核指标的含义。而市委全会全面系统地提出如此多与经济社会发展预期目标有关的指标,尚属第一次。“经济发展很重要,但不是唯 一重要。人们会更多地倾向于关注生态、安全、民生,需要花更多精力和财力来解决。”


  抓改革


  如何升级全市统筹发展能力?


  谈到“抓改革”,鲁毅在做出“解放思想,重振改革精神”的动员后,首先提出要“强化全市统筹发展能力”。“贯彻新发展理念,必须加强市级统筹,增强宏观调控能力。”他进一步指出,要强化市级“在规划编制、政策指导、监督协调等方面”的统筹职能,加强“重大政策的统筹设计”“重大项目的布局”和“重点资源的配置能力”。


  “要坚持重大发展建设规划由市统一编制,破解城市建设‘摊小饼’碎片式发展,避免资源分散、低水平重复建设、产业同质化竞争,切实优化全市资源配置、形成整体合力。”鲁毅提出,要强化市级对重大功能区、重大平台的统筹规划、督导,重点加强对禅南顺高端创新集聚区、军民融合创新示范区、珠三角新干线机场、佛山西站枢纽新城、南(海)三(水)产业合作区等的统筹规划建设,加强对现有重大园区的市级统筹管理力度。


  在全面提升城市治理现代化水平方面,他进一步指出,要全面贯彻落实国家和省实施“主体功能区战略”的部署,把佛山放在粤港澳大湾区格局中科学定位,推动“主体功能区战略格局”在佛山精准落地。“探索建立公共空间技术数据共享平台,在纵向上强化市级规划统筹,在横向上推进各类专项规划的‘多规合一’。”


  如何再次激活基层创新能力?


  佛山的改革,历来与鼓励基层创新密不可分。报告中,鲁毅提出“科学划分区、镇(街)管理职能”的问题,指出要“顺应新时代新目标新要求,进一步理顺区、镇(街)事权关系。”


  在探索构建“自治、法治、德治相结合”的乡村治理体系中,鲁毅提出,要全面理清村(居)党组织、村(居)委会、村(居)监委会、经济(联)社、行政服务中心的关系,探索建立权力清单、责任清单,构建“权责约束体系”。他表示,要旗帜鲜明强调党对农村工作的全面领导,切实发挥村(社区)党组织领导**作用,落实好“治理与服务”职责,规范自治,倡导德治。“从现状看,村居的制度、体制建立在自治的基础上。”


  对此,佛山市委政研室相关科室负责人解读说,但事实上,很多的政策执行需要村居来支撑,村居履行的职能大大高于自治的功能,所以才要探索构建新的乡村治理体系。


  如何破解区域发展不平衡不充分?


  “佛山虽然经济综合竞争力位居全国大中城市前列,但发展不平衡不充分问题比较突出,主要表现在:区域发展不平衡不充分。”鲁毅指出,解决发展不平衡不充分问题仍然要靠发展,要保持战略定力,克服“速度焦虑”“数字情节”,摆脱传统发展模式的路径依赖和思维定势,树立符合高质量发展要求的正确政绩观。他说,城乡发展不平衡不充分,体现在农村在经济、基础设施、公共服务、治理体制等方面滞后于城镇,农村居民和城镇居民收入差距较大。


  “要加大财政投入,向相对后发的高明、三水倾斜。”在大力实施乡村振兴战略方面,鲁毅提出,要“坚持农业农村优先发展”,加快推进镇村经济现代化、园区现代化、形态现代化、治理现代化。


  观察: 新的起点催动佛山重振改革


  回顾以往,改革是佛山最强大的发展动力,是最**的竞争优势,也是这座城市最鲜明的特征。在新的历史起点,佛山重振改革精神,实际上是要再次树立起自身的竞争优势。当前,佛山已经进入到粤港澳大湾区加速推进的背景下发展。在经济全球化、区域一体化叠加演进的态势下,以区、镇主打社会经济发展的模式已不太适合佛山的需要。


  在长期发展过程中,佛山也累积了一些深层次结构性问题。鲁毅在报告中指出,其中,高校、国字号研究机构等高端平台较少,佛山国家高新区综合竞争力不强,城镇建设“摊小饼”、资源配置碎片化问题仍存在,土地利用粗放、全市土地开发强度超过38%,占地193平方公里的1029个村级工业园产出效益低下。这些都需要“以发展的眼光深入分析”,并将短板转变为新的发展优势。


  而重振改革精神,就是要通过改革把短板转变为新优势。“重振改革精神,更多体现出市一级的顶层设计。”对此,佛山市委政研室相关科室负责人表示,所以“解放思想,重振改革精神”是立足于“强化市级统筹发展能力”。佛山对重大项目、园区的规划统筹力度将不断加强,要适应粤港澳大湾区一体化的需要,以佛山整体谋划、参与和推动国际竞争。


  回顾2017年:预计全年经济增长8.5%


  本次市委全会上,市长朱伟做了经济工作的专题讲话。记者获悉,2017年,佛山经济总量再上新台阶,预计全年完成地区生产总值9500亿元,全年增长8.5%,比上年提高0.2个百分点。其中,一季度地区生产总值增速为2014年以来首次突破8%(达8.3%),一路攀升至上半年8.5%、前三季度8.6%。


  过去一年的佛山经济表现出民营经济活力持续增强,预计完成规模以上民营工业总产值1.72万亿元,增长10%,增幅高于全市工业1.3个百分点,民营工业对全市工业增长的贡献率达81.3%。此外,佛山经济结构进一步优化,制造业加快迈向中高端,完成先进制造业总产值1.11万亿元,增长9.8%,占规模以上工业总产值比重46.2%,比上年提高7个百分点;高技术制造业总产值1800亿元,增长15.5%,增幅高于全市工业6.8个百分点。



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